Il Regolamento (UE) 2025/40, noto come Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR), è entrato in vigore l’11 febbraio 2025 ed è applicabile, in via generale, dal 12 agosto 2026.
Il provvedimento introduce una disciplina europea armonizzata che interessa l’intero ciclo di vita degli imballaggi: progettazione, fabbricazione, commercializzazione, utilizzo, riutilizzo, raccolta e gestione dei rifiuti.
Il PPWR sostituisce il precedente quadro fondato sulla Direttiva 94/62/CE, fatte salve specifiche disposizioni transitorie. Essendo un regolamento europeo, è direttamente applicabile negli Stati membri, pur richiedendo in alcuni ambiti disposizioni attuative e coordinamento con la normativa nazionale.
1. Quali organizzazioni sono interessate?
Il PPWR non riguarda esclusivamente i produttori di imballaggi. Può coinvolgere anche imprese manifatturiere, importatori, distributori, operatori logistici, aziende alimentari, attività commerciali ed e-commerce.
Gli obblighi variano in funzione del ruolo concretamente svolto: fabbricante, importatore, distributore, produttore ai fini della responsabilità estesa, utilizzatore o altro operatore della filiera.
Per questo motivo, il primo passaggio consiste nel classificare i flussi di imballaggio e individuare gli obblighi applicabili a ciascuna attività, evitando di attribuire indistintamente tutti gli adempimenti a qualsiasi impresa.
2. Le principali novità normative
Progettazione, riciclabilità e riduzione degli imballaggi
Il Regolamento rafforza i requisiti di sostenibilità e riciclabilità, prevedendo criteri e scadenze progressive, con importanti traguardi dal 2030. Le imprese dovranno valutare materiali, componenti, peso, volume e possibilità di recupero degli imballaggi.
Restrizioni sulle sostanze pericolose e sui PFAS
Dal 12 agosto 2026 si applicano specifici limiti alla presenza di PFAS negli imballaggi destinati al contatto con alimenti. Diventa quindi essenziale raccogliere informazioni attendibili sui materiali e verificare le dichiarazioni dei fornitori.
Contenuto riciclato, riutilizzo e prevenzione dei rifiuti
Il PPWR introduce obblighi e obiettivi progressivi relativi al contenuto riciclato degli imballaggi in plastica, al riutilizzo e alla prevenzione dei rifiuti. La concreta applicabilità dipende dalle categorie di imballaggio e dalle condizioni previste.
Documentazione tecnica, conformità e filiera
Per gli operatori soggetti agli specifici obblighi di conformità, il Regolamento prevede documentazione tecnica, valutazione di conformità e dichiarazione UE di conformità. La tracciabilità delle informazioni provenienti dai fornitori diventa un elemento centrale.
Le nuove disposizioni non diventano tutte operative nella stessa data: è necessario distinguere gli obblighi già applicabili da quelli soggetti a termini successivi o ad atti attuativi.
3. Focus PFAS: cosa verificare subito
Uno degli aspetti più rilevanti riguarda gli imballaggi destinati al contatto con prodotti alimentari.
L’articolo 5, paragrafo 5, del PPWR stabilisce, dal 12 agosto 2026, limiti specifici per le sostanze perfluoroalchiliche e polifluoroalchiliche (PFAS).
| Parametro | Limite previsto |
|---|---|
| Singolo PFAS, mediante analisi mirata | 25 ppb |
| Somma dei PFAS, mediante analisi mirate | 250 ppb |
| PFAS complessivi, inclusi quelli polimerici | 50 ppm |
I limiti sono riferiti alle condizioni e ai metodi di quantificazione specificati nel Regolamento; per i primi due parametri sono esclusi dalla quantificazione i PFAS polimerici. La disposizione disciplina anche il caso in cui il fluoro totale superi 50 mg/kg, richiedendo determinate evidenze documentali su richiesta.
La verifica non deve limitarsi a una generica dichiarazione “PFAS free”. Occorre valutare l’idoneità delle evidenze rispetto ai limiti legali, al materiale e all’impiego previsto.
4. Quali sono le principali scadenze?
- 11 febbraio 2025 — Entrata in vigore — Il Regolamento entra formalmente in vigore.
- 12 agosto 2026 — Applicazione generale — Inizia l’applicazione generale del PPWR, comprese le restrizioni PFAS previste per gli imballaggi a contatto alimentare.
- 2028 — Nuove disposizioni sull’etichettatura — È previsto l’avvio progressivo del sistema armonizzato di etichettatura, secondo i termini e gli atti attuativi applicabili.
- 2030 — Ulteriori requisiti strutturali — Diventano centrali nuovi requisiti relativi a riciclabilità, contenuto riciclato, riduzione degli imballaggi, restrizioni per alcune tipologie monouso e riutilizzo, con differenziazioni ed eccezioni.
La Commissione europea ha pubblicato anche orientamenti interpretativi nel 2026 per chiarire alcuni aspetti applicativi. Le aziende devono quindi monitorare non soltanto il Regolamento, ma anche gli atti delegati, gli atti di esecuzione e gli aggiornamenti ufficiali.
5. Qual è il collegamento con ISO 14001?
Per le organizzazioni che applicano un sistema di gestione ambientale secondo la ISO 14001, il PPWR rappresenta un importante elemento da considerare nella valutazione degli obblighi di conformità e degli aspetti ambientali.
L’aggiornamento può interessare, in particolare:
| Ambito ISO 14001 | Implicazioni operative |
|---|---|
| 4.1 – Contesto | Valutare l’evoluzione normativa, tecnologica e di mercato relativa agli imballaggi |
| 4.2 – Parti interessate | Considerare clienti, fornitori, consorzi, autorità e operatori del recupero |
| 6.1.2 – Aspetti ambientali | Rivalutare materiali, quantità, rifiuti e impatti nel ciclo di vita |
| 6.1.3 – Obblighi di conformità | Aggiornare il registro legislativo e verificare l’applicabilità del PPWR |
| 6.1.4 – Pianificazione | Definire le azioni per affrontare rischi, opportunità e obblighi |
| 8.1 – Controllo operativo | Rafforzare le specifiche di acquisto e il controllo dei processi affidati all’esterno |
| 9.1.2 – Valutazione della conformità | Verificare periodicamente lo stato di rispetto degli obblighi applicabili |
L’integrazione nel sistema ISO 14001 non significa che la certificazione ambientale attesti automaticamente la conformità al PPWR. Sono necessarie verifiche specifiche sui requisiti applicabili e sulle relative evidenze.
6. Le azioni che le aziende dovrebbero avviare
Per impostare un percorso di adeguamento documentato, è opportuno:
- Censire gli imballaggi acquistati, prodotti, importati, utilizzati e immessi sul mercato.
- Classificare il ruolo dell’organizzazione nella filiera per ciascun flusso.
- Predisporre una matrice di applicabilità del PPWR con requisiti, scadenze e responsabilità.
- Verificare le sostanze presenti nei materiali, con particolare attenzione ai PFAS negli imballaggi alimentari.
- Richiedere e valutare le evidenze tecniche dei fornitori.
- Individuare le non conformità e predisporre un piano di adeguamento con scadenze e verifiche di efficacia.
- Aggiornare, quando pertinente, il sistema di gestione ISO 14001 e le procedure aziendali.
7. Conclusioni
Il PPWR è un obbligo normativo già attuale, non un aggiornamento da rinviare al 2030. Sebbene molte prescrizioni siano progressive, le imprese devono verificare da subito le disposizioni applicabili al proprio ruolo e ai propri imballaggi.
Un approccio basato su matrici di applicabilità, registri tecnici, verifiche sui fornitori e piani di adeguamento permette di gestire la transizione in maniera controllata, documentabile e coerente con i principi della ISO 14001.
Fonti ufficiali: Regolamento (UE) 2025/40 – EUR-Lex · Commissione europea – Imballaggi e rifiuti · Orientamenti della Commissione sul PPWR (2026)
