Il quadro normativo italiano in materia di emissioni industriali si aggiorna con il Decreto Legislativo 28 settembre 2026, n. 197, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 28 ottobre 2026 ed efficace dal 12 novembre 2026.
Il provvedimento recepisce la Direttiva (UE) 2024/1785, che modifica la disciplina europea sulla prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento e interviene anche sulla normativa relativa alle discariche di rifiuti.
Le novità interessano in particolare i gestori di installazioni industriali soggette ad Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA), le imprese che programmano modifiche agli impianti e gli operatori delle attività rientranti nei nuovi ambiti disciplinati dalla normativa.
1. Perché il decreto è importante
Il D.Lgs. 197/2026 aggiorna il sistema italiano di prevenzione e controllo delle emissioni industriali, intervenendo principalmente sulla Parte Seconda del D.Lgs. 152/2006, il cosiddetto Testo Unico Ambientale.
L'obiettivo è rafforzare la protezione dell'ambiente e della salute umana, promuovendo una gestione integrata degli impatti derivanti dalle attività produttive.
La disciplina non riguarda soltanto le emissioni in atmosfera, ma considera anche gli scarichi idrici, il suolo, i rifiuti, l'utilizzo delle risorse e il miglioramento delle prestazioni ambientali degli impianti.
Attenzione: non tutte le imprese industriali sono automaticamente soggette ai nuovi adempimenti. È necessario verificare l'attività effettivamente svolta, le caratteristiche dell'installazione e il regime autorizzativo applicabile.
2. Le principali novità
Autorizzazioni ambientali e campo di applicazione
Il decreto aggiorna il quadro dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, includendo riferimenti alle attività degli allegati VIII e VIII-bis alla Parte Seconda del D.Lgs. 152/2006.
Per le imprese diventa quindi importante verificare se le proprie attività siano comprese nell'ambito di applicazione della disciplina e se le autorizzazioni esistenti debbano essere riesaminate o aggiornate.
Migliori tecniche disponibili (BAT)
Le BAT, Best Available Techniques, rappresentano un riferimento fondamentale per individuare le prestazioni ambientali richieste alle installazioni soggette alla disciplina.
Le aziende interessate devono monitorare l'evoluzione delle conclusioni sulle BAT applicabili al proprio settore e verificare le conseguenze sui limiti emissivi, sulle modalità di controllo e sulle prescrizioni autorizzative.
Prestazioni ambientali e utilizzo delle risorse
Il nuovo quadro normativo rafforza l'attenzione verso l'efficienza nell'impiego delle risorse, l'economia circolare e la decarbonizzazione.
Questi elementi assumono rilievo nella valutazione delle prestazioni ambientali delle installazioni e nelle strategie di miglioramento adottate dai gestori.
Sistemi di gestione e pianificazione degli interventi
Per le installazioni interessate, la disciplina europea rafforza il ruolo della gestione ambientale strutturata e della pianificazione delle trasformazioni industriali.
Le imprese dovranno valutare quali obblighi documentali e gestionali risultino applicabili, tenendo conto delle disposizioni nazionali e delle relative decorrenze.
Controlli, responsabilità e conseguenze delle violazioni
L'aggiornamento normativo richiede particolare attenzione al rispetto delle condizioni autorizzative, alla disponibilità delle evidenze di monitoraggio e alla gestione tempestiva delle anomalie.
La verifica delle conseguenze sanzionatorie deve essere effettuata in relazione alla specifica violazione e alla disposizione applicabile.
3. Quali imprese devono prestare maggiore attenzione
Le verifiche sono particolarmente rilevanti per:
- Installazioni industriali già soggette ad AIA.
- Imprese che intendono realizzare nuovi impianti o modificare installazioni esistenti.
- Gestori di attività che potrebbero rientrare nei nuovi ambiti di applicazione.
- Operatori del settore zootecnico interessati dalle disposizioni specifiche.
- Gestori di discariche e operatori coinvolti nei procedimenti ambientali disciplinati dal decreto.
Anche le organizzazioni certificate ISO 14001 dovrebbero considerare il provvedimento nel proprio processo di identificazione e valutazione degli obblighi di conformità, quando pertinente alle attività svolte.
4. Le verifiche operative da effettuare
Per impostare una prima analisi aziendale è opportuno procedere con le seguenti attività.
- Verifica dell'applicabilità. Individuare le attività svolte, le capacità produttive, le caratteristiche degli impianti e gli allegati normativi pertinenti.
- Esame delle autorizzazioni. Raccogliere le AIA e gli altri provvedimenti ambientali disponibili, verificandone prescrizioni, scadenze e condizioni di esercizio.
- Analisi delle BAT. Identificare le conclusioni sulle migliori tecniche disponibili pertinenti al settore produttivo e valutare eventuali differenze rispetto alla situazione aziendale.
- Controllo dei monitoraggi. Verificare la completezza delle registrazioni relative a emissioni, scarichi, consumi e altri parametri ambientali previsti dalle autorizzazioni.
- Valutazione degli interventi. Individuare eventuali necessità di aggiornamento tecnico, procedurale, documentale o autorizzativo.
- Pianificazione delle azioni. Assegnare responsabilità, priorità, tempi e modalità di verifica dell'efficacia degli interventi.
5. Esempio pratico: impresa manifatturiera soggetta ad AIA
Si consideri un'azienda manifatturiera che utilizza impianti produttivi con emissioni in atmosfera e scarichi industriali, già autorizzati mediante AIA.
L'azienda dovrebbe innanzitutto verificare se le proprie attività rientrino nelle disposizioni modificate dal D.Lgs. 197/2026.
Successivamente, il responsabile ambientale potrà confrontare le prescrizioni dell'autorizzazione vigente con il quadro normativo aggiornato e con le conclusioni sulle BAT applicabili.
Se emergono differenze, sarà necessario stabilire se richiedano un intervento immediato, un approfondimento tecnico oppure un adeguamento collegato a una specifica scadenza o a un procedimento di riesame.
L'esito dovrebbe essere formalizzato in una valutazione documentata, con indicazione delle azioni, dei responsabili e delle relative tempistiche.
6. Il ruolo dei sistemi di gestione ISO 14001
Le organizzazioni dotate di un sistema di gestione ambientale conforme alla ISO 14001 possono integrare la valutazione delle novità normative nei processi già esistenti.
In particolare, il decreto può rendere opportuno aggiornare il registro degli obblighi di conformità, la valutazione degli aspetti ambientali, i controlli operativi e il programma di miglioramento.
La certificazione ISO 14001, tuttavia, non sostituisce le autorizzazioni ambientali né costituisce automaticamente prova dell'adempimento di tutti gli obblighi legislativi applicabili.
7. Quando intervenire
Il decreto entra in vigore il 12 novembre 2026, ma questa data non deve essere confusa con un termine unico entro il quale tutti gli impianti devono completare gli adeguamenti.
L'applicazione delle singole disposizioni può dipendere dalla tipologia di installazione, dal regime transitorio, dai provvedimenti autorizzativi e dalle future conclusioni sulle BAT.
È quindi consigliabile avviare tempestivamente una verifica di applicabilità e predisporre uno scadenzario specifico per ciascuna installazione.
8. Conclusioni
Il D.Lgs. 197/2026 rappresenta un aggiornamento significativo della disciplina italiana sulle emissioni industriali.
Per le imprese interessate, la priorità non è modificare indiscriminatamente tutti i documenti ambientali, ma comprendere quali novità si applicano concretamente alle proprie installazioni e quali azioni risultano necessarie.
Una valutazione strutturata permette di prevenire criticità autorizzative, pianificare gli investimenti e migliorare il controllo delle prestazioni ambientali.
Fonti normative: D.Lgs. 28 settembre 2026, n. 197; Direttiva (UE) 2024/1785; D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152.
Contenuto informativo generale. La determinazione degli obblighi applicabili richiede una valutazione specifica delle attività, delle installazioni e delle autorizzazioni dell'organizzazione.
