L’Unione europea rafforza la tutela dei diritti fondamentali dei lavoratori attraverso il Regolamento (UE) 2024/3015, noto come Forced Labour Regulation (FLR), che introduce un divieto relativo ai prodotti realizzati mediante lavoro forzato.
Il provvedimento riguarda potenzialmente tutte le imprese che producono, importano, distribuiscono o esportano beni, indipendentemente dal settore merceologico.
La novità interessa in particolare le aziende che operano con catene di fornitura internazionali, fornitori localizzati in Paesi a rischio o processi produttivi caratterizzati da numerosi livelli di subfornitura.
Il regolamento si applicherà dal 14 dicembre 2027. Le imprese possono utilizzare il periodo precedente per rafforzare i propri sistemi di controllo della filiera e predisporre le evidenze necessarie a rispondere a eventuali verifiche.
1. Che cosa prevede il Regolamento (UE) 2024/3015?
Il regolamento vieta l’immissione e la messa a disposizione sul mercato dell’Unione, nonché l’esportazione dall’Unione, di prodotti realizzati mediante lavoro forzato.
Il divieto riguarda i prodotti fabbricati all’interno dell’Unione europea e quelli provenienti da Paesi terzi.
La disciplina si applica anche quando il lavoro forzato è utilizzato soltanto in una fase della produzione, della lavorazione o della trasformazione del prodotto, compresa l’estrazione o la raccolta delle materie prime.
L’obiettivo è impedire che beni ottenuti attraverso forme di sfruttamento lavorativo possano essere commercializzati nel mercato europeo.
2. Che cosa si intende per lavoro forzato?
Il regolamento richiama la definizione di lavoro forzato contenuta nella Convenzione n. 29 dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO).
Si tratta, in sintesi, di un lavoro o servizio richiesto a una persona sotto la minaccia di una pena e per il quale la persona non si è offerta volontariamente.
Tra i possibili indicatori di rischio rientrano:
- trattenimento dei documenti personali dei lavoratori;
- limitazioni ingiustificate della libertà di movimento;
- minacce, intimidazioni o coercizioni;
- imposizione di debiti finalizzati a vincolare il lavoratore;
- trattenimento sistematico delle retribuzioni;
- condizioni lavorative abusive associate a forme di costrizione.
La presenza di un singolo indicatore non dimostra automaticamente l’esistenza di lavoro forzato, ma può rendere necessari approfondimenti.
3. Quali aziende sono interessate?
Il regolamento ha un ambito di applicazione trasversale.
Sono potenzialmente coinvolti fabbricanti, importatori, distributori, esportatori e altri operatori economici che immettono o mettono a disposizione prodotti sul mercato dell’Unione oppure li esportano.
Particolare attenzione può essere richiesta nei settori caratterizzati da catene di fornitura articolate, quali tessile e abbigliamento, agroalimentare, elettronica, componentistica industriale, materie prime, edilizia e prodotti di consumo.
Il regolamento non introduce, di per sé, un obbligo generale e autonomo di due diligence applicabile indistintamente a tutte le imprese.
Tuttavia, la disponibilità di informazioni attendibili sulla filiera e sulle misure adottate può assumere rilievo durante le attività di indagine delle autorità competenti.
4. Quali controlli possono effettuare le autorità?
Il sistema europeo prevede attività di valutazione del rischio e indagini finalizzate ad accertare l’eventuale utilizzo di lavoro forzato nella produzione di determinati beni.
Le autorità competenti possono richiedere informazioni agli operatori economici e valutare le evidenze disponibili, comprese quelle relative ai fornitori e alle misure di prevenzione o mitigazione adottate.
Quando viene accertata una violazione, possono essere adottate decisioni che comportano il divieto di commercializzazione o esportazione dei prodotti interessati, il loro ritiro dal mercato e la loro gestione secondo le disposizioni applicabili.
Le conseguenze possono essere rilevanti anche sotto il profilo economico, organizzativo e reputazionale.
5. Quali sono le novità delle linee guida europee?
Nel settembre 2026 la Commissione europea ha pubblicato indicazioni rivolte agli operatori economici per agevolare la comprensione e l’applicazione del nuovo quadro normativo.
Le indicazioni costituiscono un riferimento per comprendere l’approccio basato sul rischio, il ruolo delle informazioni disponibili sulla filiera e l’importanza di documentare le misure adottate.
Le linee guida non devono essere interpretate come l’introduzione di obblighi generalizzati di due diligence ulteriori rispetto a quelli previsti dalla normativa applicabile.
6. Come possono prepararsi le aziende?
In vista dell’applicazione del regolamento, le imprese possono avviare un percorso proporzionato alla propria attività e all’esposizione al rischio.
Tra le iniziative consigliabili rientrano:
- Mappare la catena di fornitura, individuando i fornitori e le fasi produttive maggiormente rilevanti.
- Valutare i fattori di rischio, considerando Paesi, settori, prodotti, materie prime e informazioni attendibili sulle condizioni di lavoro.
- Rafforzare la qualifica dei fornitori, attraverso questionari, impegni contrattuali e verifiche proporzionate.
- Organizzare la gestione delle segnalazioni, definendo responsabilità, criteri di valutazione ed eventuali approfondimenti.
- Conservare le evidenze, mantenendo tracciabilità delle informazioni raccolte, delle decisioni e delle azioni intraprese.
- Predisporre misure correttive, quando emergano elementi che richiedono interventi sulla filiera.
Queste attività rappresentano misure organizzative raccomandabili e non devono essere confuse con un obbligo uniforme di certificazione o di audit imposto dal regolamento.
7. Quali collegamenti esistono con i sistemi di gestione?
Le aziende che adottano sistemi di gestione e modelli organizzativi possono integrare il tema nei processi già esistenti.
In particolare, il rischio di lavoro forzato può essere considerato nell’ambito della gestione dei fornitori, della responsabilità sociale, della valutazione dei rischi di compliance, delle procedure di segnalazione e delle attività di audit.
Il coordinamento con i sistemi ISO 9001, ISO 37301, ISO 37001 e con eventuali standard di responsabilità sociale può facilitare la gestione documentale, fermo restando che tali sistemi non costituiscono automaticamente prova di conformità al Regolamento (UE) 2024/3015.
8. Quando entreranno in vigore i nuovi obblighi?
Il Regolamento (UE) 2024/3015 è entrato in vigore il 13 dicembre 2024.
Le disposizioni relative al divieto si applicheranno dal 14 dicembre 2027, secondo il calendario previsto dal regolamento.
Il periodo transitorio offre alle imprese l’opportunità di verificare preventivamente la propria esposizione e migliorare i controlli sulla catena di fornitura.
Fonte ufficiale: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/3015/oj
Contenuto informativo a carattere generale. Le valutazioni di applicabilità e le misure operative devono essere adattate alle caratteristiche dell’impresa e agli sviluppi attuativi della disciplina.
