1. Il nuovo quadro normativo
Dal 12 novembre 2026 è in vigore il Decreto legislativo n. 197/2026, che recepisce nell’ordinamento italiano la Direttiva (UE) 2024/1785, relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento derivante dalle attività industriali.
Il provvedimento interviene sul D.Lgs. 152/2006, il Testo Unico Ambientale, nell’ambito della revisione della disciplina europea delle emissioni industriali.
La riforma punta a rafforzare la protezione dell’ambiente e della salute umana, promuovendo una gestione integrata degli impatti ambientali degli impianti produttivi.
L’attenzione non riguarda soltanto le emissioni in atmosfera, ma anche gli scarichi idrici, la contaminazione del suolo, l’impiego delle risorse, la produzione dei rifiuti e le prestazioni ambientali complessive delle installazioni.
2. Quali imprese sono interessate?
La nuova disciplina assume particolare rilievo per le imprese che gestiscono installazioni soggette ad Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) e per le attività che rientrano nel campo di applicazione della normativa sulle emissioni industriali.
Tra i settori potenzialmente coinvolti figurano:
- Produzione e trasformazione dei metalli.
- Industrie chimiche.
- Produzione di cemento e altri materiali minerali.
- Impianti di trattamento e gestione dei rifiuti.
- Industria cartaria e altre attività manifatturiere soggette ad AIA.
- Determinate attività agroindustriali e di allevamento, secondo le condizioni e le soglie previste dalla normativa.
Attenzione: l’appartenenza a uno di questi settori non determina automaticamente l’assoggettamento alla nuova disciplina. Occorre verificare la tipologia dell’attività, le capacità produttive, le soglie applicabili e le eventuali disposizioni transitorie.
3. Le principali novità
Maggiore attenzione alle prestazioni ambientali
La revisione europea rafforza l’approccio basato sulle migliori tecniche disponibili, note come BAT – Best Available Techniques, e sui livelli di prestazione ambientale associati.
Le imprese interessate devono verificare la coerenza tra le condizioni autorizzative applicabili, le pertinenti conclusioni sulle BAT e le prestazioni effettive dei propri impianti.
Gestione integrata delle risorse e dell’inquinamento
La disciplina attribuisce maggiore rilievo all’efficienza nell’utilizzo delle risorse, alla prevenzione della produzione di rifiuti, all’economia circolare e alla riduzione degli impatti ambientali.
Per le installazioni interessate diventa quindi importante disporre di informazioni affidabili su consumi, emissioni, scarichi, rifiuti e prestazioni dei processi produttivi.
Sistemi di gestione ambientale
La revisione della direttiva europea rafforza il ruolo dei sistemi di gestione ambientale per le installazioni interessate, prevedendo contenuti e modalità specifici.
Per le aziende già certificate ISO 14001, il sistema di gestione può costituire una base organizzativa utile, ma la certificazione non sostituisce la verifica degli obblighi legislativi e autorizzativi applicabili.
Controlli, monitoraggi e documentazione
L’adeguamento richiede particolare attenzione alla disponibilità delle registrazioni ambientali, alla tracciabilità dei monitoraggi e alla gestione delle eventuali anomalie.
Le imprese dovrebbero quindi verificare che le responsabilità siano chiaramente assegnate e che i dati utilizzati per dimostrare la conformità siano completi, aggiornati e verificabili.
4. Cosa devono fare concretamente le aziende?
È opportuno avviare una verifica preliminare articolata in cinque attività.
- Verificare l’applicabilità. Individuare le attività e le installazioni aziendali potenzialmente interessate, considerando le soglie e le disposizioni applicabili.
- Riesaminare le autorizzazioni. Analizzare l’AIA vigente, le prescrizioni autorizzative, i piani di monitoraggio e gli eventuali procedimenti di aggiornamento.
- Verificare le BAT. Individuare le conclusioni sulle migliori tecniche disponibili pertinenti all’installazione e verificare gli obblighi già applicabili e quelli soggetti a successiva attuazione.
- Aggiornare il sistema di controllo ambientale. Riesaminare procedure, responsabilità, indicatori, monitoraggi e modalità di conservazione delle evidenze.
- Predisporre un piano di adeguamento. Identificare eventuali scostamenti, assegnare le azioni ai responsabili e definire le scadenze sulla base delle disposizioni effettivamente applicabili.
5. Le nuove disposizioni si applicano immediatamente a tutti gli impianti?
No. L’entrata in vigore del decreto non comporta automaticamente l’immediata applicazione di ogni nuova prescrizione a tutte le installazioni.
La disciplina prevede meccanismi e disposizioni transitorie che devono essere verificati caso per caso, considerando anche la tipologia dell’impianto, la situazione autorizzativa e le pertinenti conclusioni sulle BAT.
È quindi importante distinguere tra entrata in vigore del provvedimento, applicabilità delle singole disposizioni e termini di adeguamento dell’installazione.
6. Quali conseguenze per le aziende certificate ISO 14001?
Le imprese dotate di un sistema di gestione ambientale dovrebbero considerare la novità normativa nell’ambito delle attività di:
- Identificazione e aggiornamento degli obblighi di conformità.
- Valutazione degli aspetti ambientali.
- Pianificazione dei controlli operativi.
- Monitoraggio delle prestazioni ambientali.
- Audit interni.
- Riesame della Direzione.
L’aggiornamento normativo può richiedere una revisione dei documenti del sistema di gestione, in funzione degli obblighi effettivamente applicabili.
7. Conclusioni
Il D.Lgs. 197/2026 rappresenta un aggiornamento significativo della disciplina italiana sulle emissioni industriali.
Per le imprese interessate, il primo passo non consiste necessariamente nell’effettuare nuovi investimenti, ma nel verificare il proprio campo di applicazione, individuare gli obblighi pertinenti e confrontarli con le autorizzazioni e i controlli già esistenti.
Un’analisi tempestiva permette di programmare eventuali interventi, ridurre il rischio di non conformità e integrare efficacemente le novità legislative nei processi aziendali.
Riferimenti normativi
- D.Lgs. 28 settembre 2026, n. 197 – G.U. n. 251 del 28 ottobre 2026.
- Direttiva (UE) 2024/1785.
- Direttiva 2010/75/UE, come modificata.
- D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni.
- Comunicazione della Commissione europea C/2026/4834, chiarimenti sull’applicazione della Direttiva (UE) 2024/1785.
